À quoi sert la participation citoyenne, et pourquoi la mettre en œuvre ?

La Direction de la Prospective et du Dialogue public de la Métropole de Lyon a ressenti le besoin de consolider la réflexion sur les finalités de la participation citoyenne pour trois raisons :

1. Le questionnement sur les finalités est vite perdu de vue au profit d’un travail sur la mise en place et le suivi de dispositifs, procédures et outils ;

2. On constate des perceptions différentes, au sein même d’équipes en charge de la participation citoyenne, entre ce qui relève des finalités et des moyens (ex. « créer le débat » sera pour les uns une finalité, pour d’autres un moyen au service d’autres finalités) ;

3. La façon dont on conçoit la participation citoyenne comme un remède aux maux de la démocratie représentative lui fait porter une responsabilité excessive. À défaut de pouvoir tout résoudre, une démarche participative doit être en capacité de définir les finalités et objectifs qu’elle poursuit… et en creux ce qu’elle n’apportera pas. Mais encore faut-il que ces finalités soient explicitées.

Ce document a pour objectif d’éclairer les finalités possibles que l’on peut attribuer à la participation citoyenne, et de raccorder ces finalités à des enjeux, des doctrines, des leviers, à travers une cartographie.

Il identifie les finalités explicites et implicites de la participation citoyenne selon la littérature, avant de mettre en perspective ces finalités avec des finalités démocratiques.