L’urbanisme de l’agglomération est fait de juxtapositions successives qui reflètent son histoire. Cependant, la mémoire pétrifiée de la ville présente quelques « trous », liés à la destruction de bâtis qui « n’y ont plus leur place ». L’enjeu reste d’actualité face à l’opposition que peut susciter l’expression de la diversité culturelle dans l’espace urbain.
Chantier permanent, la ville se définit aussi en fonction des usages et des perceptions, multiples là encore. L’urbanisme est traversé par ce débat qui, à l’uniformité des réponses, oppose la prise en compte des identités particulières des quartiers.
L’aménagement affronte aussi les enjeux de la reconquête de la qualité de vie (espaces verts et piétonniers, lutte contre les nuisances sonores…), de l’accessibilité aux services, de l’adaptation des espaces urbains et de la réponse effective aux aspirations des habitants, de la recomposition de morceaux de ville reconquis sur des espaces obsolètes et qui permettent le développement de grands projets d’envergure métropolitaine.
