FAIRE LE TERRITOIRE
La mise en œuvre du "développement durable" observe le principe du "penser globalement et agir localement".
Autrement dit, la cohérence des actions s’établit sur la base d’allers-retours entre, d’une part, l’échelle locale, qui correspond au lieu de vie, d’appartenance (et d’engagement) du citadin, et, d’autre part, l’échelle globale, qui inclut le local dans un tout indivisible et complexe, où se tissent des liens entre les différentes échelles d’espaces et de temps.
Envisager le "développement durable" d’une ville dans une perspective territoriale implique de traiter concrètement les problèmes posés à ses gestionnaires (l’implantation du logement, l’organisation des déplacements, la maîtrise du cycle de l’eau…) en articulant les différentes échelles du territoire – soit un passage à l’action, à un "faire le territoire", qui obéit non pas à une logique institutionnelle, mais à une logique d’échelles nécessitant de déterminer et de hiérarchiser les échelons territoriaux les plus pertinents (en termes de portée des résultats, de coordination des temps, de choix des partenaires…) et de les connecter étroitement en un système intégré.
"Faire le territoire" renvoie donc à la question de ses frontières, mais aussi, et de manière inséparable, aux modalités de gouvernement exercées par les collectivités locales : en évoluant vers davantage de relations partenariales – entre institutions publiques, entre institutions publiques et organisations privées, entre institutions publiques et groupes d’habitants… – elles autorisent plus d’ambition à l’action publique. Ce système de gouvernement local, qui privilégie les coordinations verticales et horizontales, est la "gouvernance territoriale" - et la "participation citoyenne" en est l’une des expressions.
Avec pour contexte général la décentralisation et la mondialisation, la "métropolisation" (développement spatial, démographique, économique, culturel, etc., de la ville) justifie l’organisation d’une "gouvernance urbaine" adaptée à la fois à la gestion locale des enjeux de société et à un positionnement à l’international.
