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le document - source: Site IEP
Le site historique de Lyon au Patrimoine mondial ! L'annonce de cette prestigieuse distinction le 5 décembre 1998 résonne encore aux oreilles de la municipalité et des responsables du rayonnement touristique, économique et culturel de la région lyonnaise. La Ville de Lyon et le Conseil Général du Rhône n'ont pourtant pas saisi similairement l'opportunité et la nécessité d'une communication sur ce thème. En effet, tandis que le service communication de la Ville s'engage depuis fin 1999 dans
une campagne assez ambitieuse sur l'image de la cité autour de la récente reconnaissance internationale dont elle bénéficie, le Conseil Général adopte quant à lui à l'égard de l'événement une attitude beaucoup plus discrète, beaucoup plus effacée, en s'efforçant d'intervenir en complément de la communication municipale.
Pourquoi une coopération entre ces deux collectivités territoriales sur un thème dont chacune aurait pu se prévaloir et récolter
les fruits ?
Pourquoi les deux institutions n'ont-elles pas réagi de manière identique face à un label au potentiel non négligeable en matière d'attractivité et de valorisation à la fois touristique et institutionnelle ?
A travers l'étude de ces deux cas de communication locale, ce mémoire tente d'éclairer la complexité des mécanismes et des multiples déterminants de la communication publique territoriale.
SOMMAIRE
PREMIERE PARTIE : DE L'OPPORTUNITE ET DE LA NECESSITE D'UNE COMMUNICATION
TERRITORIALE SUR LE SITE HISTORIQUE DE LYON INSCRIT AU PATRIMOINE MONDIAL
I - Les multiples enjeux de la communication sur le site historique et son
inscription au Patrimoine de l'Unesco
A Le site historique de Lyon et son inscription
1 - Trois critères justifiant la haute distinction : Un site géographique
exceptionnel
La continuité de l'installation urbaine
L'inscription d'un patrimoine de vie
2 - Une reconnaissance impliquant le respect de certaines règles
Le critère de l'authenticité
La protection, la mise en valeur et l'information : des ambiguïtés
à savoir gérer
Une exemplarité à savourer et à assumer
B La signification et les conséquences d'une communication sur
l'événement
1 - La possibilité d'une communication valorisante au niveau local
L'occasion d'une 'communication de service'
L'occasion d'une 'communication institutionnelle'
2 - La possibilité d'une communication de prestige vers l'extérieur
Lyon, un problème d'image et de notoriété
Des enjeux considérables tant pour la Ville que pour le Conseil Général
II - Le devoir de communication sur le site historique et son inscription
au Patrimoine mondial de l'Humanité répondant aux principes de
la communication publique
A. Un devoir d'information et de transparence
1 - Communication, légalité et légitimité
Un droit à l'information
Une activité encadrée
2- Un principe reconnu, une obligation minimale dépassée
Informer sur des actions
Informer sur des projets
Informer sur des incidences
B. Communiquer pour sensibiliser
1 - Une sensibilisation recherchée
Susciter l'intérêt des populations
Susciter une attitude responsable et participative
2 - Une nécessaire cohérence et complémentarité
des messages
Une collaboration entre échelons territoriaux
Une collaboration avec les autres acteurs de la vie locale
DEUXIEME PARTIE : DE L'AXIOME DE DEUX MODELES DE COMMUNICATION INSTITUTIONNELLE
I - Des politiques de communication vraiment différentes
A- La Ville de Lyon ou le choix d'une stratégie ambitieuse
1 - De l'événement à l'appel d'offres : la communication
au moment de l'inscription
Des outils diversifiés
De nombreux projets
2 - L'appel d'offres ou le déploiement d'une véritable stratégie
Des objectifs et des cibles clairement déterminés
Un concept et des moyens particulièrement adaptés
B. Le Département du Rhône ou le choix de la coopération
1 - Une communication discrète
Une déclinaison de campagnes
Une communication surtout indirecte
2 - Une relation partenariale
Une participation financière
Un relais de diffusion
II - Des politiques de communication s'intégrant dans les stratégies
globales des deux institutions
A. Deux services de communication, deux modes de fonctionnement
1 - Une philosophie, un mode de fonctionnement
Le discutable impact du contexte d'apparition des services
2 - Un service, des personnes
Le rôle de la personnalité des dirigeants politiques
Le rôle de la personnalité des directeurs de communication
B. Le poids de l'implication et de la volonté politique
1 - Une communication, reflet du degré d'implication de chaque collectivité
Une Ville de Lyon impliquée dès les premiers instants
Un Conseil Général du Rhône impliqué plus indirectement
2 - Une communication, reflet de la volonté politique des élus
Communiquer sur l'inscription de Lyon au Patrimoine de l'Humanité : une
question de priorités et de missions politiques.
Communiquer sur le site historique de Lyon : une tentation de récupération
politique ?
Conclusion
