Le SPIRAL, créé en 1990, est une structure collégiale de concertation et d’information. Il existe quatorze Secrétariats Permanents pour la Prévention des Pollutions Industrielles (SPPPI) en France qui interviennent en complément des missions régaliennes des Directions Régionales des Risques Industriels et de l’Environnement (DRIRE) pour conduire des campagnes d’information et animer des groupe de travail sur les risques industriels majeurs.
Sa mission principale consiste à démontrer qu’un développement harmonieux et équilibré de l’industrie lyonnaise et de l’agglomération est possible. Pour cela, l’instauration d’un dialogue entre les acteurs locaux est primordiale pour la préservation des atouts liés à la présence de l’industrie, tout en réduisant les contraintes liées à la présence de celle-ci dans l’agglomération. Réflexion, Concertation, Prévention et Information sont les maîtres-mots de la mission du SPIRAL. Ainsi, ce dernier, qui dépend de l’Etat, regroupe et met en relation quatre collèges : des représentants de l’Etat (Préfecture du Rhône, DRIRE, DDAF, DDE, DIREN…), des collectivités locales (Grand Lyon, Conseil Régional, Conseil Général, Ville de Lyon…), des industriels (CCI de Lyon, Chambre des Métiers du Rhône, Groupement des industriels lyonnais, APORA, Groupement des Industries Chimiques et Connexes Rhône-Alpes…), ainsi que des associations et personnes qualifiées (FRAPNA, Union fédérale des consommateurs du Rhône…). Par ailleurs, le SPIRAL assure le secrétariat des Comités Locaux d’Information et de Concertation (CLIC) de Rhône-Alpes, qui visent au renforcement de l’information concernant les établissements industriels dangereux. 34 CLIC sont recensés aujourd’hui en Rhône-Alpes dont 25 déjà constitués et les autres en création.
L’action du SPIRAL est conduite par cinq groupes de travail thématiques :
- le SPIRAL Risques Industriels qui propose des actions visant à mieux maîtriser les risques générés par les établissements industriels et à livrer au public une meilleure information préventive, notamment à travers la publication d’une lettre d’information semestrielle « Regards sur le Risque ». Il a notamment, conjointement avec le CIRIMI (Comité d’Information sur les Risques Majeurs Industriels), réalisé un cédérom sur les risques majeurs et organisé une campagne d'information préventive autour des grands sites industriels en 2003 ; la prochaine campagne d’information est programmée pour le dernier trimestre 2008.
- le SPIRAL Transport de Matières Dangereuses (TMD) qui vise à réduire des risques dus au transport de matières dangereuses dans l’agglomération. Le SPIRAL TMD a, entre autres, participé à la définition de la première réglementation des véhicules de TMD dans l’agglomération dès 1993, et édité et diffusé un Livre blanc sur le TMD (1998), une carte de transit et une carte de desserte interne en 2000 ;
- le SPIRAL Air qui met en œuvre des actions pour limiter les émissions de polluants atmosphériques. Il a participé à la mise en place d’une procédure d’information des autorités, des médias et du public en cas de pointe de pollution ; conjointement, le dispositif baptisé « RESPIRALYON », lancé en 2003, surveille et lutte contre les nuisances olfactives dans l’Agglomération Lyonnaise ;
- le SPIRAL Eau qui étudie les moyens à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs du Plan d’Action Rhône et du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE). Ce groupe de travail a, en 2000, diffusé un guide sur la collecte des déchets toxiques et réalisé plusieurs campagnes d’analyse des toxiques sur le réseau d’égouts et participé à la mise en place d'une station d'alerte et de suivi de la qualité des eaux du Rhône, à Ternay ;
- le SPIRAL Déchets qui examine les modes de gestion des déchets industriels banals produits dans le département du Rhône et propose des améliorations dans ce domaine. Parmi les actions qu’il mène peuvent être citée la réalisation d’une plaquette « Que faire de vos déchets industriels banals ? » à l’intention des artisans, commerçants et industriels.
Une fois par an, la commission permanente du SPIRAL se réunit. Présidée par le préfet et composée de 16 membres représentant en nombre égal les 4 collèges, elle pilote l'ensemble des travaux du SPIRAL. Les présidents de chacun des groupes de travail thématique y assistent et présentent les résultats et orientations de leur groupe. Le Secrétariat Général du SPIRAL est assuré par la DRIRE Rhône-Alpes. Cependant, pour deux des cinq groupes de travail, un co-secrétariat est mis en place, avec l'Agence de l'Eau RM&C (pour le SPIRAL Eau) et avec la Direction Départementale de l'Equipement (pour le SPIRAL Transport de Matières Dangereuses).
